Nuovo Codice della Crisi d’impresa e dell’insolvenza

Con la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale n.38, il 14 febbraio del 2019, si annunciava l’arrivo del Nuovo Codice della Crisi d’impresa e dell’insolvenza.

Dal 2019 a oggi si sono susseguiti svariati differimenti. Lo stato di emergenza epidemiologica ha reso necessario più volte il rinvio dell’entrata in vigore delle nuove disposizioni sulla crisi d’impresa, con lo scopo di semplificare la procedura di risanamento di eventuali situazioni di crisi, adattandola al difficile contesto economico e finanziario post pandemico.

Il 13/04/2022, il Consiglio dei ministri, ha approvato l’articolo 37 del decreto PNRR prevedendo una ulteriore proroga del nuovo Codice, dal 16 maggio 2022 al 15 luglio 2022, ultima proroga disponibile dato che entro il 17/07/2022 anche l’Italia deve adeguarsi alla direttiva UE Insolvency.  

A partire da tale data i creditori pubblici potranno invitare le aziende che manifestino ritardi nei pagamenti a presentare domanda per la composizione negoziata della crisi, anche se l’eventuale adesione dipenderà sempre dalla volontà dell’azienda.

L’individuazione del nuovo termine al 15/07/2022, assicura il rispetto della deadline di recepimento fissata al 17/07/2022, data stabilita dalla direttiva UE 1023/2019 al fine di evitare problematiche di diritto intertemporale per tutti gli operatori.

Per la prima volta, viene accantonato il termine «fallimento» per introdurre una nuova fase: quella dell'allerta preventiva, per anticipare i tempi di emersione della crisi e consentire di intervenire prima che l'insolvenza diventi conclamata. 

L’obiettivo della riforma era e resta, quello di salvaguardare il più possibile la continuità aziendale. 

Per arrivare a questo risultato è necessario che vengano messi in piedi dei sistemi di controllo più efficaci e che rispettivamente, imprenditore individuale e collettivo, adottino misure e assetti al fine di rilevare tempestivamente la crisi di impresa e attivare i meccanismi di tutela dell’integrità aziendale. 

Nello specifico:

• Il continuo evolversi della realtà economico-sociale e delle spinte da parte dell’Unione Europea, ha reso necessario e improcrastinabile, la riforma organica del diritto concorsuale. La modifica della definizione di “crisi” di cui all’articolo 2, comma 1, D.Lgs. 14/2019, parte da una rivisitazione del concetto di “fare impresa”, soprattutto in chiave di assunzione di rischi e di prevenzione della crisi e dell’insolvenza. 
• Si è ritenuto necessario l’integrale sostituzione dell’articolo 3 D.Lgs. 14/2019 che disciplina l’adeguatezza delle misure e degli assetti organizzativi al fine di salvaguardare il più possibile la continuità aziendale.
• Il titolo II del D.Lgs. 14/2019 è stato totalmente riscritto: non si parla più di “procedure di allerta e di composizione assistita della crisi” ma di “composizione negoziata della crisi, piattaforma unica nazionale, concordato semplificato e segnalazioni per l’anticipata emersione della crisi”.

A tal fine, l’imprenditore avrà accesso a tutta una serie di informazioni pertinenti e aggiornate sugli strumenti per la anticipata emersione della crisi, sui quadri di ristrutturazione preventiva e sulle procedure di esdebitazione previsti.

Analizziamo nel dettaglio i punti cardine del nuovo Codice di crisi d’impresa.

I principi generali che connotano la riforma organica della disciplina delle procedure concorsuali sono i seguenti:

• Si sostituisce il termine “fallimento” con l’espressione “liquidazione giudiziale”
• Si introduce una definizione di “stato di crisi”, intesa come probabilità di futura insolvenza, e si mantiene nel contempo l’attuale nozione di “insolvenza”
• Si adotta un unico modello processuale che velocizzi l’accertamento dello stato di crisi o di insolvenza del debitore
• Ogni categoria di debitore sarà assoggetta ai procedimenti di accertamento dello stato di crisi o insolvenza
• Viene data priorità alle proposte che comportano il superamento della crisi e assicurano la continuità aziendale anche tramite un diverso imprenditore
• Si uniforma e si semplifica la disciplina dei diversi riti speciali previsti dalle disposizioni in materia concorsuale
• Si vuole ridurre la durata ed i costi delle procedure concorsuali
• Si armonizzano le procedure di gestione della crisi e dell’insolvenza del datore di lavoro con le forme di tutela dell’occupazione e del reddito dei lavoratori

La disciplina della composizione negoziata è stata introdotta dalla L. 21 ottobre 2021 n. 147; essa rappresenta un nuovo strumento di ausilio alle imprese in difficoltà finalizzato al loro risanamento.

Una caratteristica fondamentale è la sua estrema flessibilità in quanto si tratta di un percorso di composizione esclusivamente volontario al quale si accede tramite una piattaforma telematica. L’imprenditore, la cui impresa si dovesse trovare in una condizione di squilibrio patrimoniale o economico finanziario tale da rendere probabile la crisi, potrà cercare un accordo con i suoi creditori mediante l’assistenza di un esperto individuato dalla Camera di Commercio competente. L’obiettivo è agevolare le trattative con i creditori necessarie per il risanamento dell’impresa.

Nel caso in cui la composizione non dovesse giungere a buon fine, tuttavia, l’imprenditore avrà il diritto di richiedere un concordato per cessione dei beni omologabile dal Tribunale anche senza il voto favorevole dei creditori.

Al fine sperimentare l’efficacia della composizione negoziata e rivedere i meccanismi di allerta contenuti nel Codice della crisi d’impresa si stabilisce il rinvio al 31 dicembre 2023 del Titolo II sulle misure di allerta.

Inoltre, Il comma 4 del nuovo articolo 3 D.Lgs. 14/2019, fornisce un elenco dei segnali di allarme che possono insorgere e che è necessario monitorare: